关于启用安徽省政府采购“徽采云”平台 诚信预警管理功能的通知

　　各政府采购主体：

　　为规范政府采购行为，提高政府采购绩效，优化政府采购营商环境，按照《中华人民共和国政府采购法》《安徽省政府采购“徽采云”监管系统管理办法》《安徽省政府采购“徽采云”电子卖场管理办法》等有关规定，安徽省财政厅决定自2022年10月1日启用安徽省政府采购“徽采云”平台诚信预警管理功能，将实现政府采购业务在线监控，政府采购主体行为实时预警。现将有关事项通知如下：

　　一、监管系统预警管理

　　(一)管理原则

　　按照《中华人民共和国政府采购法》《安徽省政府采购“徽采云”监管系统管理办法》等，系统通过“自动+手动”管理方式，在各业务环节设置预警规则，对采购人的行为进行预警。原则上，采购人违法违规行为全部给予红色预警。因“徽采云”电子交易系统暂未上线，监管系统预警管理将分两阶段完成。

　　(二)预警规则

　　1.第一阶段

　　(1)采购人发布采购意向公开的时间不满30日，且未对政府采购任务书做特殊事项标记的，触发红色预警。

　　(2)中标(成交)结果发布超过9个工作日未发布合同公告的，触发红色预警。本项预警将在第二阶段上线后关闭。

　　2.第二阶段

　　(1)采购人发布的公开招标公告公示时间不满5个工作日的，触发红色预警。

　　(2)采购人发布的竞争性磋商、竞争性谈判、询价公告公示时间不满3个工作日的，触发红色预警。

　　(3)采购人未在中标(成交)结果确定后2个工作日内发布中标(成交)结果公告的，触发红色预警。

　　(4)采购人与供应商未在中标(成交)公告发布之日7个工作日内签订合同的，触发红色预警。

　　(5)采购人未在合同签订后2个工作日内发布合同公告的，触发红色预警。

　　(6)采购人未在合同签订后7个工作日内完成合同备案的，触发红色预警。

　　二、电子卖场预警管理

　　(一)管理原则

　　“徽采云”电子卖场实行诚信管理，初始诚信分为100分。系统通过“自动+手动”管理方式，在各业务环节设置预警规则，并将各类预警信息提交有关政府采购主体。诚信预警原则上分为提醒、黄色、橙色、红色四个等级。诚信分初始分为100分，累计扣分周期为一个自然年度，每个周期结束后，扣分自动清零。一个扣分周期内被累计扣减至0分的，取消电子卖场供应商资格，自取消资格起2年内不允许再次申请入驻。

　　(二)预警规则

　　1.价格预警规则

　　采购人在电子卖场下单后，如下单商品价格大于市场平均价10%，则对采购人、供应商发送提醒预警，并抄送监管部门。

　　2.接单预警规则

　　电子卖场供应商应在2个工作日内对采购人所下订单进行确认，订单一经确认即时生效并具有合同效力。采购人下单超过1个工作日，供应商未接单的，系统发送提醒预警;超过2个工作日未接单的，系统发送黄色预警，并抄送监管部门。

　　3.发货预警规则

　　电子卖场供应商应在确认采购人订单后5个工作日内发货。确认订单后1个工作日未发货的，系统发送提醒预警;超过2个工作日未发货发送提醒预警;超过5个工作日未发货发送黄色预警，并抄送监管部门。

　　4.验收预警规则

　　采购人应在确认收货后7个工作日内按照订单或合同要求进行验收。因特殊情况需要延期验收的，双方应事先达成一致。确认收货后4个工作日未验收的，系统发送提醒预警;超过7个工作日未验收的，系统发送黄色预警，并抄送监管部门。

　　5.支付预警规则

　　电子卖场采购人应在完成验收且供应商上传发票后结算支付。其中，关联采购计划的订单应在7个工作日内完成支付，系统在第3、5个工作日发送提醒预警，第8个工作日发送红色预警，并抄送监管部门。未关联采购计划的订单应在30日内完成支付，系统将在第10、20日发送提醒预警，第31日发送红色预警，并抄送监管部门。本项预警将在于11月份上线。

　　6.退换货预警规则

　　电子卖场供应商应在接到采购人退换货申请后2个工作日内进行确认。超过1个工作日未确认的，系统发送提醒预警;超过2个工作日未确认的，发送黄色预警，并抄送监管部门。

　　7.评价预警

　　供应商在“徽采云”电子卖场满意度指数累计3次及以上为三星以下的，系统发送提醒预警;累计5次及以上为三星以下的，系统发送红色预警，并抄送监管部门。

　　三、其他事项

　　(一)采购人作为政府采购活动的主体，依法承担预算编制、采购文件制定、开评标组织、采购结果确定、履约验收、资金支付、信息公开等责任。应当通过完善政府采购内控制度和用好平台预警功能相结合的方式，规范政府采购行为，避免采购活动中发生违法违规问题，提高政府采购效率与质量。

　　(二)各有关供应商要不断优化服务和管理，实时关注预警事项，及时整改价格明显虚高、商品质量差、服务效率慢、采购单位满意度低、违反商品上架规则等问题。

　　(三)各级政府采购监管部门应深入研究学习“徽采云”平台预警功能，用好预警机制，强化培训指导，从根本上提高采购人依法采购的意识。对预警事项要第一时间组织有关采购主体整改，对未按照要求整改的，依法依规予以处理处罚。

　　(四)安徽省财政厅将持续优化“徽采云”平台预警功能，为各类采购主体提供便利化服务。如您有意见建议，可发至huicaiyun@126.com。

　　安徽省财政厅

　　2022年9月30日